据《扬子晚扳》报道，江苏省为依法查处卖淫嫖娼活动，规范公安机关办理卖淫嫖娼案件，省公安厅根据国家《治安管理处罚法》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律和行政法规的规定，出台了“关于办理卖淫嫖娼案件的指导意见”，6月1日起正式实施。

　　公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款。对因生活所迫初次卖淫，以及以口淫、手淫等方式初次卖淫嫖娼等情形，属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育：对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；因卖淫嫖娼被公安机关处理后又重犯的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿；70周岁以上人员实施卖淫嫖娼；已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次卖淫嫖娼的；患有传染病等严重疾病不宜执行拘留五种情形的，规定不执行行政拘留处罚。

　　《意见》要求严格区分卖淫嫖娼行为与其他行为的界限。卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(包括口淫、手淫、鸡奸等)的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。

　　当今社会，物欲横流，已是一个完全堕落的社会，我们过去一直不承认卖淫嫖娼的现象，现在至少承认了这一问题并意识到了严重性和普遍性。对于因生活所迫走上卖淫之路的女人，社会本应该予以同情，并不是所有的卖淫者都心甘情愿走到这一步。卖淫现象很普遍，说明这个社会存在着大量的生活贫困者，她们缺乏基本的生活保障和社会救助，许多女人选择卖淫（或是变相的色情方式）实属无奈和悲哀。然而，江苏省公安厅的指导意见也不是一剂什么良药，不仅不能竭制卖淫，无形中可能会助涨卖淫现象在江苏各地泛滥，在具体实施中会有许多障碍，究竟由谁来认定初次卖淫者？如何区分初次卖淫者？如何才能认定是因生活所迫的卖淫者？我想就是给公安干警人人借一双火眼金睛，也不可能一一区分清楚，弄不好还会制造出许多荒唐的冤假错案。