１９４９年７月生，山西定襄人。１９８０年１０月加入中国共产党。１９６８年１月参加工作。 

    曾在北京市二轻局五金机修厂做过工人。１９７７年考入北京大学历史系世界史专业，后获学士学位。１９８２年中国社会科学院研究生院毕业，获硕士学位。 

    历任中共中央书记处研究室、中共中央办公厅干部，中共辽宁省金县县委副书记、书记，中共辽宁省大连经济技术开发区党委副书记、书记，中共辽宁省金州区委书记，中共辽宁省大连市委常委，大连市副市长，中共大连市委副书记。１９９２年任辽宁省大连市代市长。１９９３年起任辽宁省大连市市长。１９９５年６月当选为中共辽宁省大连市委副书记。１９９８年１月再次当选为辽宁省大连市市长。１９９９年９月任中共辽宁省委常委、大连市委书记。２００１年１月任辽宁省副省长、代省长。２００１年２月任辽宁省省长。同年１０月当选为第九届中共辽宁省委常委、副书记。２００３年１月在辽宁省第十届人民代表大会第一次会议上当选为辽宁省省长。２００４年２月，十届全国人大常委会第七次会议任命为商务部部长。

    是中共第十六届中央委员。