在12月11日召开的市政府常务会议上，安排好困难群众的生活再次被列入重点研究的工作。今年以来，市委、市政府把安排好困难群众的生活作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措来抓，为确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医治，大力实施“解困”工程，采取了一系列重要举措。

　　大力开展救灾活动，让灾民渡过暂时困难。今年以来，我市先后遭受干旱、风雹、洪涝等自然灾害，造成部分农作物受灾，倒塌房屋4067间，损坏房屋25420间。灾情发生后，各级政府紧急启动应急预案，层层落实责任制，积极开展防灾、救灾及灾后重建工作。全市发放灾民救济卡4.42万个，救助灾民18.9万人，投入救灾资金及物资折款2468.4万元。

　　完善城乡低保制度，提高保障水平。按照人均纯收入低于600元的标准，全市共发放农村特困户救济证和农村低保证24329个，保障农村特困群众57327人，支出资金950余万元。全市共有城市低保对象23218户、54020人，发放低保金2640万元。市、县区财政投入由2000年的420万元增长到今年的1140万元，年底人均月补差提高到50元。全市普遍开展了分类施保，提高了社会保障效果。

　　开展城乡医疗救助，解决困难群众就医难。至10月底，全市共建立县级帮困医院11处，资助困难群众加入新型农村合作医疗21413人，实施农村大病救助2714人，筹集医疗资金400万元，支出医疗救助资金237万余元；确定城市医疗救助定点医院30处，发放《爱心医疗救助卡（证）》1.9万余个，对低保对象凭证实行医疗费用减免和大病救助。今年以来，全市救助城市大病患者1500多人次，累计发放大病救助金200余万元，其中市财政列支126万元。

　　加快敬老院建设，让五保老人老有所养。为确保年内达到集中供养率60%的目标，我市投入资金和物料折款2720万元，改建、新建敬老院房屋2200间，全市敬老院房屋达到1.3万余间。今年以来，按照集中供养标准每人每年1200元、分散供养标准每人每年700元，全市共投入五保供养资金和粮食等折款2100余万元，基本保证了五保对象的生活。

　　广泛开展慈善救助活动。通过组织“慈心一日捐”，全市共募集善款2760万元，陆续开展了“夕阳扶老”、“春蕾女童”、“爱心助学”、“固我长城”等系列救助活动，救助困难群众5000余人次。

　　根据市政府的部署，今冬明春，我市将集中开展以“送温暖、献爱心”为主题的社会救助活动。一是确保群众有饭吃。主要通过省拨冬令款、市县两级筹集资金、开仓借粮、互助互济、生产自救等渠道解决。二是确保群众有衣穿。通过社会捐助已筹集衣被11.22万件，正陆续发放到困难群众手中。此外，从捐助资金中列支27万元，向市直2700户城市低保户每户发放100元取暖费。三是确保群众有房住。采取自建、援建和帮建相结合的方式，帮助受灾群众建房。目前已建设房屋15292间，投入救助资金450余万元。四是确保群众大病能医治。在积极争取上级部门给予大力扶持的基础上，督促各县区制定和落实2007年预算，进一步完善医疗救助基金制度及大病救助制度。同时，在开展农村新型合作医疗的县区资助五保户、农村低保户等贫困家庭加入合作医疗。