跨越发展看莒县—莒县从农业大县向工业强县跨越综述

 
    农业大县、地域大县、人口大县、文化大县，从前，人们常常用这几个词语来评价印象中的莒县。而如今，跨越发展的虎虎生气，让关注者不得不把探究的目光延伸，聚焦在这个县依托“沿海开放城市”重新定位自身的开拓性思路上，聚焦在这个县科学发展的工业化之路上，聚焦在这个县“突破’06、争先进位”新的发展目标上。
    新定位：聚力打造临港经济
    “从我县来看，推动跨越发展，最根本的是加大思想解放的力度，转变发展的思路。”县委书记王斌如是说，“我们正引导全县人民破除沿海‘腹地’观念，进一步树立沿海开放意识，更加自觉地把莒县作为沿海开放城市来定位，找准新坐标、瞄准高目标，把莒县尽快建成日照市的临港大工业基地。”
    思想的这一解放，让过去一直“地处”内陆的莒县，一下子拥有了日照、青岛这两个“一小时经济圈”内的国际级大型港口，拥有了承接新一轮国际国内产业转移的新的载体，也拥有了更多更好地实现跨越发展的机遇。如今，金禾博源生化、晨曦气分、浩宇集团等企业纷纷依托港口开展生产和进出口业务。据统计，莒县目前已有140多家企业围绕港口开展业务。
    莒县桑诺珂制衣有限公司的产品可通过港口直接进入欧美地区超市，今年以来，累计完成出口460万美元，产品销售收入8966万元，实现利税1700万元。华洋塑料制品有限公司更能体现出对港口的依赖性，该公司的聚乙烯原料须经港口从韩国、日本等国进口，生产的包装袋成品则经港口销往日本、澳大利亚及欧美等国家和地区。该公司在2005年完成出口额720万美元基础上，今年1—8月份，完成出口额500余万美元。
    临港效应的日益凸显，使莒县经济在蔚蓝色“博弈”中浴火重生。今年1—8月份，地方财政收入增长28%，全社会固定资产投资增长62.4%，规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润同比分别增长61.3%、69.7%、113.2%、166.9%。
    新模式：积极探究“科学招商”
    经济的超常规、跨越式发展，无不闪烁着思路创新的火花。莒县的决策者深知这一点。
    站在新起点上的莒县，招商引资的目光正在迅速前移，项目数量的多与少已经不是主要目标。通过与优秀企业合作，把先进的技术、管理、理念和市场引进来，盘活、提升本地企业，促进县域经济的迅速壮大，这才是决策者和企业的兴奋点、共振点。
    莒县华远造纸厂曾是莒县县域数一数二的骨干企业，企业的红火曾令多少莒县人引以为豪。由于市场反应迟钝，技术更新缓慢，新产品研发效率低下等诸多原因，造纸厂不得不全线停产，陷入困境。
    东营华泰集团闻讯，引起了浓厚的兴趣，在莒县县委、县政府的全力支持下，对企业进行了并购，对原企业的管理、设备、市场等进行了整合。设备还是原来的设备，厂房还是原来的厂房，奇迹却发生了。新的经营理念、新的管理理念一经注入，企业立即活力四射。2005年，利税就拿回了3034万元，企业连续两年获莒县经营运行奖金奖。引进外资借力发展，嫁接理念聚力发展，沉寂多年的企业重获新生，正成为工业强县的基础和资源。
    莒县还变“招商引资”为“选商引资”，打造生态经济。招引项目前严格执行“环保第一审批权”、环境影响评价制度，重点引进高新技术产业和绿色项目，从源头控制新污染源产生。去年以来，已拒绝污染项目10多个，组织各类检查130多次，查处各类环保违法案件5起，关闭或拆除47家土炼焦项目和1家小电镀厂。
    新亮点：产业集群迅速崛起
    “只有大招商、招大商，培植亿元工业项目群，才能突破常规，走跨越发展之路。”
    莒县在跨越发展过程中，不仅仅满足于在“承接临港产业转移”上做文章，而是主动走出去，大力进行产业招商，吸纳更多的可以发挥港口优势的产业集群来莒县投资兴业，共谋发展，不断培植起新的出口增长点。
    莒县全方位接轨青岛、突破江浙、面向港台、对接日韩，举全力进行产业招商，引进关联性高的项目，拉长了产业链条，使企业在靠大靠强中拓展广阔的发展空间。同时，围绕“建材、食品、纺织服装、塑料、橡胶、中药材、汽车配件”等几大产业，筛选“包装”了一大批招商项目，通过互联网、项目推介会和境外招商顾问等多种途径，面向相关产业密集区广泛发布推介，积极开展产业招商。按照“大项目——产业链——制造业基地”的发展规划，完善对外招商项目资料库，开展好专题招商、产业招商、配套招商，形成市场集中、产业集聚、企业集群、人才集合的产业特色区域，把优势产业不断发展壮大。
    大项目的接踵而至，亿元项目群的昂然崛起，特别是通过有针对性地选择和引进与建材、食品、服装、塑料、化工“五大产业”关联度高、投资强度大、科技含量高、财政贡献大、带动能力强的大项目，拉长了产业链条，提升了产业层次和集群化水平。目前，华泰、晨曦、浩宇等七大集团，已成为莒县工业企业的骨干。
    新成果：工业发展惠及百姓
    “俺在海汇集团做工，每月能拿1000多元，而且比在外打工离家近了，方便多了。”以前曾在外省打工的浮来山镇村民赵宏感慨地说。目前，海汇集团已使1000多位农民像赵宏一样，在家门口轻松就业。
    三年大发展，工业经济的崛起让莒县农民思想观念也随之发生翻天覆地的变化，欢迎大项目来落户、外出打工、到企业上班成了多数农村群众的追求。
    一切缘于现实的冲击，也缘于科学的教育。“亿元项目群”的崛起过程中，莒县引导他们发挥自身优势送福于农，在物流储运、原料供应等工序方面向农村和农民转移部分项目，为农村发展搭建基础平台，走工业反哺农业的新路子；项目建设情况如何、发展前景怎样、能带来哪些利益，也都在帮助农民算大账、算远账中被分析得清清楚楚、明明白白，正确处理眼前和长远、局部和整体的利益关系，抓项目就是抓经济、抓发展的理念深入人心。
    靠产品的深加工提高经济效益，推动农业现代化走向深入，这是一大批“农”字号加工企业承担的经济及社会责任。目前，莒县的“农”字号企业发展到了697家，65%的农产品得到就地加工转化，增值率达到50%以上。其中规模以上龙头企业28家，带动16万农户年增收1.9亿元。
    政策上加强对农民倾斜，让从事农业的人获得更多实惠，促进社会和谐；经济上强调农业的现代化，拉长农业产业链，为农业提供合理的工业化发展路径；而从社会稳定角度，鼓励富余劳力外流，最终形成分流农村人口的效果。目前，这个县仅在“家门口”上班或从事个体经营的农民有14万人，人均年收入1.2万元；去年县外务工人员达19万，实现劳务收入13亿元。