强化基础地位  突出产业优势

全力加快社会主义新农村建设步伐


滕州市农业局局长 冯宜臻

    滕州市位于山东省南部，东临沂蒙山区，西濒微山湖，南邻苏淮重镇徐州，北依孔子故里曲阜。总面积1485平方公里，总人口156万，辖17个镇、4个街道办事处。滕州资源丰富，物产丰厚，素有“鲁南粮仓”之称。近几年来，滕州市委、市政府始终强化农业基础不放松，突出产业优势为重点，全力加快社会主义新农村建设步伐。作为农业职能部门，我们把全面建设小康社会，实现农村稳定、农民小康和农业现代化放在工作的首要地位。通过近几年长持不懈的努力取得了十分显著的成效。2001—2005年，我市农民人均纯收入分别是3062元、3239元、3436元、4006元、4590元，特别是2004年和2005年，农民收入实现两位数增长（16.6%、14.6%）。围绕农民增收，我们主要开展了以下工作：

    一、不折不扣地落实党在农村的各项政策，保证农民在惠农政策中增收

    近年来，中央出台了对粮食直补、减免农业税、良种补贴、农机具补贴等一系列政策措施，这是党和国家扶持粮食生产、减轻农民负担、增加农民收入的具体体现。我市在全省县级市中较早全面取消了农业税，减轻农民负担9220万元，人均减负73元。我市农民连续三年享受粮食直补和农业综合补贴，补贴资金累计近5000万元；从2004年开始，实行玉米、小麦良种推广补贴项目，补贴面积共计115万亩，累计投资1150万元；从2005年开始，累计安排农机具补贴240万元，购置户每户平均享受3万元左右的补贴。“十五”期间，支持农业产业化、标准化、农村沼气建设累计投资500万元。每年的农村工作会上，市政府都拿出300～500万元，以奖代补，奖励支持三农工作的先进典型。

    二、大力调整优化农业结构，引导农民在提高农业效益中增收

    滕州一直是粮食生产大县（市），小麦、玉米精种高产闻名全国。2005年粮食播种面积达到150.5万亩，粮食总产达77.6万吨，亩产478公斤。今年夏粮平均亩产达到502公斤，比去年增加14.1公斤/亩，增长2.9%，总产量41.27万吨，单产总产再创新高，连续三年被评为“全国粮食生产先进县（市）”。大力发展蔬菜产业。2005年蔬菜种植面积已发展到90万亩，总产量300万吨，其中马铃薯种植面积60万亩，总产120万吨，被命名为“中国马铃薯之乡”。除马铃薯外，还有毛芋头、黄姜、大葱、芸豆、黄瓜、西红柿等。今年上半年蔬菜种植面积达到50万亩，今年的冬暖大棚黄瓜平均亩产值在3万元以上，冬暖大棚西红柿平均亩产值在2万元以上。今年的春马铃薯平均亩产值为2750元，拱棚蔬菜平均亩产值为4500元，早春胡萝卜平均亩产值5000—6000元，蔬菜整体效益比去年提高12.6%。农民在结构调整中得到实实在在的实惠。

    三、大力发展农业产业化经营，带动农民在农产品运销加工增值中增收

    我市加大招商引资力度，吸引多种经济成份兴办农产品加工业。围绕畜禽、蔬菜、粮油、林果等重点产业和产品，实行加工、保鲜、贮藏、包装一起上，每年新发展农产品加工企业50家。截至目前，全市农产品加工企业总数达到654家，其中国家级龙头企业1家，省级8家，涌现出了盈泰、东谷、益康、大宗以等一批规模较大、外向度较高、带动力较强的龙头企业群体，农产品加工增值率达到40%以上。充分发挥龙头企业的带动作用，按照“风险共担、利益均沾”的原则，发展订单专用小麦、玉米种植40万亩，蔬菜订单种植10万亩，实现了企业与农户互惠双赢。牢固树立抓营销就是抓调整、促增收的观念，不断加强本地专业批发市场和初级产地市场建设，增强承载、吞吐和聚散能力，全市各类农产品市场达到近170处。突出农民市场主体地位，大力发展农村合作经济组织，目前从业人员近10万人，在扩大农产品销售、促进农民增收中发挥着越来越重要的作用。今年经山东省农业厅、民政厅批准，同意在我市成立“山东省马铃薯协会”，省级协会设在主产区在全省还是第一家，这将进一步促进我市农业产业化发展。

    四、实施科技创新，实行标准化生产，指导农民在成果转化中增收

    科学技术是第一生产力。我们立足本职，积极探索新形势下加快农业科技成果转化的新机制、新办法，加大对农民的培训力度，先后组织实施了“跨世纪青年农民培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“绿色证书工程”等科技培训项目，组织专家深入田间地头，分类指导，使农业最新的科技成果直接、快捷进村入户，尽量满足农民的科技需求。2005年共举办各种类型的培训班325次，培训农民6.3万余人，发放技术资料10万余份。积极推广应用精播高产、氮肥后移、垄作节水栽培、病虫害综合防治等先进实用生产技术30余项，推广应用面积达50万亩。不断推进农业标准化建设，规划建设绿色无公害农产品生产基地30万亩，共注册农产品商标22个，获得国家级绿色食品认证2个，无公害农产品认证20个。“金曙王”马铃薯已经成为全国知名品牌，并首批获得了进入北京市场的通行证。为进一步提高我市农业的科技水平，实施农业生物工程研发中心建设项目，市政府投入启动资金1000万元。

    五、加大农村劳动力转移力度，帮助农民在发展二、三产业中增收

    积极实施“阳光工程”，加强对农民的职业技能培训。目前全市共有各类职业培训学校30家，认定了11家阳光工程培训基地，年可培训农民工3万余人；截至2005年底，全市累计转移劳动力30余万人，占农村劳动力总数的42.9%；农民来自二、三产业收入人均达到2940元，占农民人均纯收入的64%，比上年增加452.7元。

    六、积极发展沼气生产，让农民在节支增效中增收

    建一口10立方米的沼气池，农户每年可节省燃料和电费800元，沼渣、沼液的使用能明显减少化肥和农药的使用量，可以节约开支900元，还可促进农业标准化生产。我市把发展农村沼气作为社会主义新农村建设的突破口来抓。目前我市成功争取到省级和枣庄市级的沼气建设无偿资金共计200万元。同时我们又出台了一系列优惠政策，市财政拨付300万元专项资金用于扶持沼气建设，采取省、市、县三块资金捆绑使用的办法，示范村每个户用沼气池补助1000元，示范养殖场建设的小型沼气工程每处补助1万元。对沼气建设示范村，年终每个村奖励村干部1万元。由于领导重视、农民认识到位，政策优惠，我市的沼气建设工作取得了十分显著的成效。截止目前，今年全市共新建户用沼气1760户，全市有18个镇（街）、64个村上报沼气建设计划。养殖场小型沼气工程已建成10处，建设中24处、建设大中型沼气工程3处。2002年至2004年我市被省政府确定为省级第二批生态农业示范县（市），同时被国家列为户用沼气建设项目县（市）。

    建设社会主义新农村是一项系统工程，也是一个长期艰巨的任务，不仅要加快农村经济发展，还要大力发展农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，最终实现经济社会的全面进步。但是，始终要把增加农民收入作为建设社会主义新核心任务来抓，只有农富裕了，社会主义新农村的大厦才能牢固。