“十五”期间，山东省淄博市保持了国内生产总值年均增长15．04%、地方财政收入年均增长20．1%的喜人速度，而与此同时，在平安建设年度综合考核中，淄博也跃居全省第四，群众满意度96．8%。

    软与硬、标与本、近与远，和谐淄博辩证法给人启迪。

    软与硬

    平安建设往往被认为是个很难用硬指标衡量的弹性工作，既千头万绪又不易取得显眼的政绩。但淄博的决策者认为，没有安全稳定的社会环境，不仅千家万户安居乐业难以保障，优化投资发展环境、带动老工业基地脱胎换骨也将大受影响。立足这一高度，2003年10月，该市就在全省率先作出建设“平安淄博”的决定，并将“七不发生一满意”作为衡量各级干部执政能力和构建和谐社会的硬性指标。

    硬指标离不开硬措施。围绕决策目标、执行责任、监督考核三大体系，该市实施平安建设责任追究和发生问题一票否决制，明确提出“舍得拿人、舍得拿钱、舍得拿时间”，先后32次召开市委常委会和市长办公会专题研究平安建设，总计投入7亿多元用于平安建设。为把矛盾化解在基层，建起市、区县、部门、基层单位四级矛盾纠纷排查调处机构和定期排查制度，完善工作报告、协调例会、督查督办、领导包案等制度措施，仅2005年就调处各类矛盾纠纷17515件，调处成功率98%，其中避免群体上访事件386起，避免“民转刑”案件177起，全市刑事案件下降16.3%。

    标与本

    今年春节前夕，淄博市委书记张建国一大早赶到周村，走访慰问了一上午困难家庭，草草吃罢午饭，又匆匆赶到南郊镇接待群众来访，面对面解决群众反映的热点难点问题，一直忙到夜幕降临。记者了解到，在淄博，像这样党政领导雷打不动的定期下访公开接访，仅去年就有3107人次。

    事关老百姓切身利益的琐事难事在淄博决策者心中的分量到底有多重？以下这组数字可显一斑：去年全市为此召开专题常委会或扩大会议8次；去年初确定要为群众办的12件实事和保持共产党员先进性教育确定的16个方面155件实事，件件落到实处，包括从市直机关办公经费中挤出1000万元，救助贫困中小学生19260名。

    理顺上下通达渠道、筑牢平安网络，说到底只是缓解暂时矛盾的治标之策，只有建立解决群众关心的热点难点特别是维护困难弱势群体利益的长效机制，才能从源头上化解各种矛盾、问题和隐患，打牢维护社会稳定、构建和谐社会的坚实基础。这是淄博广大党员干部的共识。

    该市去年出台针对弱势困难群体的相关文件、意见十多个；启动“春风行动”、“阳光培训”免费培训下岗失业人员1.3万人，农村劳动力10万人，培训后就业再就业率超过60%；通过开展“扶贫济困万人行”和“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”活动，1.25万名干部职工帮扶困难家庭7324户，帮扶款物2057万元，90%以上的帮扶对象生活、就医、子女上学有了保障；在全省率先成立困难职工援助中心和建立小额担保贷款制度，去年实施生活救助5980人次，帮助5978名下岗失业人员实现自谋职业；推进农村新型合作医疗保险，全市参合率87%，参合农民受益率85．3%。

    近与远

    建立社会保障机制，维护弱势群体利益，从源头上消除各种矛盾、问题和隐患，打造维护社会稳定和构建和谐社会的根基，哪一件都离不开财力支撑。

    不求急功近利，痛下决心改变资源型、初加工型为主的产业格局，发展循环经济，全市仅提前三年半完成的42条水泥生产线搬迁改造就累计向企业兑现各类资金7492万元；该市投资近5亿元，对1356条燃煤工业炉窑实施清洁燃烧技术改造，47家企业改烧天然气；关停取缔燃煤工业炉窑1080条，年减少烟尘排放量4.6万吨。

    以区域综合经济实力和核心竞争力提升为目标，淄博市培植壮大龙头企业，全力强化新材料、精细化工、生物医药等比较优势产业，放手放权壮大县域经济，以城带乡以工补农推进城乡协调发展，“十五”期间新增中国名牌11个，中国驰名商标9件，有40家企业年销售收入超10亿元；农民人均纯收入年均增长9.5%，不仅4个全省县域30强区县实力显著增强，沂源等经济欠发达县也实现财政收入等“三个翻番”；去年全市高新技术产值跃居全省第三，占规模以上工业总产值比重比“九五”末提高13.5个百分点，成为国家级新材料成果及产业化基地和国家火炬计划生物医药产业基地。

    在骨干企业、高新技术产业、县域经济等强力带动下，去年该市实现国内生产总值1430.95亿元，是2000年的2.3倍；境内财政收入和地方财政收入分别达到160.59亿元和64.13亿元，分别是2000年的2.53倍和2.5倍；淄博跃居全国综合实力百强城市第47位，荣膺中国投资环境50优城市。（完）（记者　贠瑞虎　杜辉升　通讯员　李贡平）